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据OECD（经济合作与发展组织）数据显示，曾经移民难度最大的发达国家——日本，已经成为新晋的全球第四大“移民国家”。

目前，日本国内已有超过300万外国人居住，且这一数量还将不断扩大。

与很多传统的移民大国不同，无论是严苛的移民政策还是对待外国人的态度，日本几乎从来没有友好地表达过欢迎，单一民族的构成让很多人们在移民日本态度的问题上十分谨慎。

然后，随着人口的变化，日本已经悄悄地放开了对移民的限制，意图吸引更多的优秀人才来日定居。

一、日本对移民的180度态度转变

2018年，在日本首相安倍晋三的主持下，《出入境管理及难民认定法》修正案通过了放宽外籍劳工劳动签证、新设在留资格等多种措施来降低移民门槛，从而达到缓解劳动力短缺的目的。

新的移民政策预计未来五年至少吸收34.5万外籍劳工，这些外籍人员的薪水不输日本同行。

与很多以房产作为签证条件的国家不同，在日本，房产与签证是分离的。

即使在降低了门槛的新政策中，移民人员想要在日本获得经营管理签证，也需要他的公司每年收入至少应在500万日元以上。

与“种族大熔炉”的美国和其他移民国家不同，日本的民族组成较为单一，且在历史上一直都对移民持消极态度，至今仍未设立移民局和移民法，更视“移民”这个词为禁忌，一向把在日本长期工作和生活的外国人称为“外来者”。

然而，在欧美的移民紧缩之时，日本敞开了大门，放宽了移民政策。这背后最直接的原因是，缺人。

这一举动和先前的高姿态均表明，日本对移民的态度取决于对移民劳动力的需求，而这一需求在历史上也并不是第一次。

早在80年代末，日本修正《入国管理法》，以“寻根”为名接纳了数十万日系外国人来日本“探亲”。其真正目的是为了吸引更多的劳动力来弥补经济危机所带来的劳动力缺口。

新政策降低门槛的背后是日本不断加剧的老龄化和少子化，截至2018 年 10 月 1 日，日本 65 岁以上老年人总数达了 3558 万，占总人口的 28.1%，这一比例预期在2050年将达到42.5%。

这也导致了超过30万的老年人在完全退休后还在继续工作。

日本的人手短缺，已经到了拖累企业生产经营的程度。

东京商工调查公司的调查显示，2018年1至10月与人手短缺相关的倒闭达到324起，较上年同期增加20.4%，超过情况最差的2015年。

为避免重蹈覆辙，新政策在松口的同时完善了对移民劳工的法律保障，提供就业及生活方面的支持，保证其在住宿和社会设施使用方面不得受到歧视和亏待。

这一系列行动包括为这外籍劳工创建一项新的工作签证——“特定技能”在留资格；

新设由法务省入国管理局升级而来的“出入国在留管理厅”；

设立新的法律法规，要求同等技能水平的外国人薪金不可低于同水平的日本人。

这些都体现了日本开始真正重视移民了。

到2030年，美国、德国、韩国、法国、新加坡等国家均将面临老龄化难题，不少亚洲国家都面临着抢人的问题，大量的外来务工人员会成为支撑他们经济发展的主力。

《日本时报》称，如果日本仍然无法改善外来务工者的待遇，那么很多人势必会倒向务工流程更简明、政府监管更严格的韩国或者生活更舒适便利的新加坡。

总之，在对待移民这件事情上，日本态度有所好转，但还有很大提升空间。

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二、不为人知的向外移民

有意思的是，在日本国内劳动力缺乏、人口老龄化不断加剧的同时，日本国内的富人也倾向于向外移民。

截至新政策发布之前，在海外的日本人总计为135万人，其中拥有外国永住资格（绿卡）的人为46.8万余人。

这一比例和中国移民情况不相上下，而在选择永居外国的日本人中，富人占了相当大的比例，有专家甚至断言，日本现在已经与中国相似，成为“富人输出（出口）大国”了。

令人疑惑的是，在无论是生活水平，还是医疗卫生等方面日本人都处于世界前列，那么又为什么要移民呢？

究其原因，是因为近年来日本所得税和继承税（遗产税）的作用。

2014年，日本税法规定，在国外拥有5000万日元以上资产的国民必须向国家税务部门提出《国外资产调书》（国外资产报告书）。

2015年又规定，国民移民国外时，如果拥有一亿日元以上的有价证券则需缴纳“出国税”。

同年，日本政府把继承税上调至最高可达55%，按这个税率计算，如果某一家的家产传承到第三代，那么，最初的总资产有可能将缩水到只剩下20.25%。

这些举措引起了日本富人的不满。

他们认为，个人拥有的这些资产已经缴纳过了包括房产税、所得税等各种税金，如果再被课以其他税金，则属于“双重征税”。尤其是继承税上调至55%，更是堪称双重征税中的“重税”了。

而更让富裕层们不可忍受的是，2017年6月7日，日本和G20成员国、OECD(国际经济协力开发机构)加盟国的总计60国签署了一份协议，协议规定，自2018年开始，各国之间自动交换本国国民的银行账户信息，目的就是为了防止富人的“资产转移”。

这对非常注意个人隐私保护的日本富人来说，无疑已经超越了他们的底线，于是，不堪忍受重税和不愿曝光个人隐私的日本富裕层，就纷纷开始寻找海外净土了。

当然，从这个时间点我们也可以看到，日本在吸引外来劳动力的同时也在整顿国内资产转移，严格控制“进口“和”出口“以最大程度解决人口问题。

值得一提的是，处于先进水平的日本人移民去向也和我们不大一样。

据统计显示，自来崇拜美国的日本人，他们的首选移民国还是美国。

这是因为首先美国是一个优待富裕层的国度，其政策十分利于日本人规避巨额的继承税。美国在税务方面还被日本人冠以“避税元祖”的称呼。

而历史上，日本人移民南美洲的颇多，甚至有日裔在秘鲁做了总统。

而巴西是除了日本、美国之外日本裔人口最多的国家，日裔约占巴西总人口的1%。在日本民间，甚至于还有称巴西为“日本人的第二故乡”的说法。

有人开玩笑道：“如果日本沉了，我们会选择巴西“。

这与历史上明治维新土地改革之后大量农民涌入城市，政府通过移民减少国内人口压力有关。

1895年，日本与巴西缔结了《日巴通商友好条约》，两国宣布正式建立邦交。此后日巴两国政府协商，开始筹划有组织的巴西移民计划。

对比于目前日本吸引移民的做法，我们可以看到日本这个人多地少，高水平发展的国家在对待人口和移民上的“精明”。

总的来说，日本在对内和对外两方面采取行动以解决人口问题，但总的成效还要看这“收入”与“支出”的较量。