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美国时间12月2日晚，S.386- The Fairness for High Skilled Immigrants Act高技术移民公平法案，也就是备受关注的美国取消职业移民签证国别配额的法案，在印度裔移民团体近十年的努力下，Mile Lee参议员推动该法案在参议院经过“一致同意”（Unanimous Consent，UC）程序获得通过。

外联出国美国移民事务部第一时间对此进行了了解，由于该法案在参议院内增添了新的修正案，法案的具体语言已与去年众议院投票通过的版本存在差异，按照美国国会的立法程序，该法案将回到众议院进行新一轮投票。

最后，该法案交由在任总统签字后才能最终生效。不过，最艰难的参议院已经拿下，法案获得通过的可能性将大很多！

【S. 386法案通过，谁最受益？】

外联出国美国移民事务负责人介绍，S.386提案的立意是以“先到先得”，不分国家向申请人发放绿卡。因此根据现在职业类别签证申请人的情况来看，就是把其他国家用不完的绿卡名额让给了两个最大的申请人聚集国——中国和印度。这两个国家的美国移民申请人数量远远超过其他国家。

【S. 386对EB-5投资人意味什么？】

外联出国美国移民事务负责人认为，法案通过对EB-5来说绝对是重大利好！在法案生效后的第一个财年（如果按照每年1万张EB5签证配额），中国大陆申请人可获得7,182张签证，第二和第三年分别可获得7,604张签证。之后继续按照优先日排期，并且目前积压的所有中国申请，预计可以在第7-8年之间清除排期！

就美国投资移民EB-5领域，中国申请人终于有了绝对优势。理由何在？外联出国为大家分析如下：

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■已经投资的EB-5申请人排期有望缩短甚至消失：投资移民EB-5门槛的提高和限额的放开，对缓解当前排期形势都是有利的，尤其是放开名额限制将有效避免外国申请人插队的情况。在2015-2017上半年申请高峰期递交的EB-5申请人，可以更快获得绿卡登陆美国，减少随行子女超龄的可能性。

■对于尚未投资和正在观望的投资人来说：将会错过这最后的平价投资移民美国的机会。无论是H.R. 1044 - 高技术移民公平提案取消国别，还是其他排期的解决方案的福利都无法享受到。

【S. 386对中国EB类别申请人的影响？】

以中国为例，如果不进行这种改革，中国每年的申请人都超过配额上线，积压的人数会越来越多。而中国申请人的申请池如同不断有洪水注入的水库，而7%的配额如同固定宽度的闸口。注入水量远远大于出口水量流出的速度，水库的水位就会快速提高。所有的EB1/2/3/5四个中国人职业移民类别都明显呈现出了这种趋势。

【S. 386对EB-2、EB-3申请人的影响？】

中国EB2/3类型申请人在2019年4底积压总计达41409。每年可以拿到的签证数量为5306张，2019年4月底的申请人排期大约8.8年。如果没有S.386，在2022年4月底，中国人积压总计将达71767人，排期需要14.5年。

外联出国解读

如果S.386提案能够最终获得通过并签署成为法律，那么国别限制将取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，后期非中国大陆出生申请人的“插队”现象将消失，中国申请者美国绿卡年度占有率会大大提升，排期也很可能会大幅缩短。所以说该提案是解救中国EB-5投资人的重大利好法案。