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之前吵得沸沸扬扬的美国S386《技术移民公平法案》于当地时间12月2号晚，在参议院正式表决通过了！

这就意味着绿卡的排期将彻底洗牌，每一位在美华人的命运都将因此改变。

有人欢喜，有人忧...

S386法案是什么

由加州的民主党众议员和科罗拉多州共和党众议员联合提出的两党法案为S386和RH1004，S386法案即《技术移民公平法案》（Fairness for High Skilled Immigrants Act）。

提出此法案的目的就是为申请美国绿卡的所有国籍人士提供平等的等待时间，使美国就业绿卡制度更加公平。确保所有人——无论出生国家、申请基数、所持技能和肤色，都能得到平等对待。

S386法案的内容

当前参议院通过的S386法案重新修订了很多内容，主要如下：

1、取消各国雇主担保移民的配额限制

在之前，美国职业移民（H1B/J1→EB2/EB3）每年有14万配额，但每个国家不能超过总移民配额7%的限制（约25,620人）。

这一上限要求就会导致大量的潜在移民申请积压，也就是我们俗称的“排期。

而S386法案提议取消绿卡国家配额限制，且绿卡总量不增加。让所有通过I-140审批的职业移民申请人都基于“先递交，先处理”的原则得到优先处理。

2、提出9年缓冲期

在前9个财年里，为印度和中国之外的国家，设定每年固定的绿卡配额上限，但任何一个国家的绿卡配额都不能超过85%。

印度和中国配额比例每年递增：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。

前9个财年，如有剩余的绿卡名额，无需遵守以上原则，所有申请人共享原则。

前9年，H-1B和其H-4家属的绿卡申请，只能占职业移民的70%，9年后为50%，走“国家利益豁免（National Interest Wavier)”NIW的绿卡申请者，不受限制。

3、提高各国家的家庭担保配额

每一个国家的亲属移民绿卡，即家庭担保移民（Family-BasedImmigration）配额上限：从7%提高到15%。

4、职业移民资格申请I-140获批两年后，就可以递交I-485申请，可以同时申请旅行文件和工卡，同时也能解决子女21岁超龄问题。

5、废除“中国职业移民配额每年减少1000”的规定

由于CSPA法案的限制，中国职业移民配额每年会减少1000个名额（其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个）来依还CSPA批准的绿卡数目。按此规定，还需53年之后才能还完。

优先招聘移民和外国员工，脸书遭美国司法部起诉：这是歧视美国人

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S386法案将此规定废除后，就意味着中国职业移民每年将多出1000个名额。

6、S386法案特别注名，对于从属于中国军方以及党员，将不予发放签证以及，不得以任何类别获得调整身份，获得绿卡。

S386法案的通过历程

S386法案和HR1044法案的通过历程可谓充满了挑战。

S386法案最早由犹他州参议员李麦克在2019年提出，原始版本与众议院通过的HR1044法案类似：主张把亲属移民的国别配额上限从7%提高到15%，废除职业移民现有7%的国别配额上限。

但该法案自提出以来，屡次在参议院表决受阻，之后，又陆续有多名参议员提出针对H1B工作签证持有人、外籍医疗业者等方面的修改细则。

相较早先版本，新通过的S386法案已有较大变化，鉴于之前众议院提出的HR1044法案已有较大差异。因此根据美国立法程序要求，两院需协商出一个最终版本的法案，各自表决通过后送交总统签字。

协商统一版本法案的时间暂不确定，众议院将在12月18日休会，若到2021年1月之后新一届国会上任，法案需在两院重新再提。

S386法案对华人的影响

S386法案波及的人数众多，对所有在美的华人都会有不同程度的影响，对不同身份的人来讲，有利也有弊。

对中国这样庞大基数的绿卡申请大国来讲，其中EB2、EB3和EB5类别的移民申请排期将会受到很大影响。

受害者：

才开始排队的EB2/EB3的中国籍绿卡申请者

未来几年后准备申请EB2/EB3绿卡申请者

受益人：

中国籍EB2/3排队多年的较早绿卡申请者（3年及以上）

中国籍EB5投资移绿卡申请者

申请家庭担保移民的华人

自己创办公司的高技能移民申请者

EB-1A/B/C杰出人才

此前，S386法案曾被美国华人社区强烈反对，许多人担心职业移民绿卡取消国别上限，自己的排期会大幅变长。但也有华人表示支持，认为法案可加快通过EB1杰出人才、EB5投资移民的绿卡申请进程。

意向移民美国的朋友，这项法案的对你来说，是利还是弊呢？

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