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高望 国际问题学者

12月7日，根据墨西哥当地媒体报道，总统洛佩斯正式向参议院提交了一份关于修改《国家安全法》的提案，要求限制进入墨西哥国土的外国特工在墨西哥的活动范围，并取消其外交豁免权。这一提案立刻引发外界关注。

尽管洛佩斯否认此项提案与美国此前在未知会墨西哥政府的情况下逮捕墨西哥前国防部长萨尔瓦多·西恩富戈斯有关，但坊间普遍认为，墨西哥此次修订《国家安全法》针对的就是美国，是对美国在有关禁毒等方面采取单边主义行动的反击。

很多人都惊讶于美国情报人员至今在墨西哥仍享有“外交豁免权”，墨西哥居然能“忍”到今天？但作为美国的邻居，如何找到与美国比较合适的相处方式，是比所谓的“外交豁免权”重要一百倍的问题。然而在这个问题上，墨西哥并没有太多发言权，选择则更加有限。

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不仅如此，美墨关系对墨西哥来说，不仅仅是外交关系，更是一个复杂的内政问题，贸易、难民、毒品这三大难题更加限制了墨西哥的转圜空间。1990年代，墨西哥革命制度党在执政后期弱化了左翼思维，引入新自由主义思潮，经济发展提速也加深了对美国的依附，难民问题、毒品问题逐渐产生。美国资本大量涌入，社会贫富差距日渐拉大，美墨关系中的不平衡性也充分暴露。有外国资本介入，有庞大的市场存在，墨西哥日益猖獗的毒品问题渗透到社会运转的每一个细胞，近年来多位政治人物屡遭毒贩暗杀。美墨虽然有打击毒品的协调机制，但头疼医头、脚痛医脚，大小毒贩野火烧不尽，毒品贸易春风吹又生。

现任总统洛佩斯在2018年大选前曾经高调批评特朗普的移民政策，还曾写了《听着，特朗普！》一书严厉抨击特朗普的相关言行。不过，自他当选墨西哥总统后，其对美国的犀利言论就有所和缓。即使此后遇到特朗普向墨西哥挥舞关税大棒，洛佩斯也就向国内说了几句硬话而已，关键时刻还是将第一次任内出访安排到了华盛顿，并与特朗普共同发布联合声明，见证“美国和墨西哥的关系从来没有像现在这样紧密”的重要瞬间。

美墨关系真的如此紧密？特朗普当然大言不惭，真实情况恐怕只有洛佩斯心里清楚。果然，特朗普话音刚落没几个月，就出现了美国在其境内抓捕墨西哥前国防部长的严重事件。洛佩斯作为墨西哥左翼，公平、正义、自主等价值观一定在其从政过程中占有非常重的分量。因此，接下来的一系列操作虽然与其总统任内对美政策主张并不一致，但也在理解的范围内。

对洛佩斯来说，现在的立法动机除了美国因素外，恐怕还有多重原因。当前墨西哥经济形势不佳，第三季度GDP下降8.6%，墨西哥比索汇率大幅下跌。国内新冠肺炎总感染人数超过117万，死亡人数高达近11万，疫情防控形势不容乐观。11月30日，就在洛佩斯任职总统满两年的前一天，世卫组织总干事谭德塞和紧急项目负责人迈克尔·瑞安分别表示，墨西哥的疫情“非常令人担忧”，抗疫形势非常严峻。

洛佩斯目前民调支持率只有45%，和一年前相比下跌12%，墨西哥国内舆论不满政府在疫情、经济、外交等方面作为的声音日益高涨。洛佩斯选择拥抱国内民族主义应对美国的霸凌以及国内严峻的形势当然无可厚非。但他的对美政策能持续下去么？（责任编辑：王鑫）