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美国S.386法案，不知道大家了解吗？

其实早在2019年，S.386法案几乎就贯穿在美华人视线焦点整整一年。当时在参议院一轮又一轮地投票、受阻、协商，搞得不少在美华人彷如坐过山车般的神经紧张

没想到2020年S.386也并未消失，反而经过一番改版卷土重来，这则曾经闹得满城风雨的法案于当地时间12月3日晚，在美国参议院以“无异议通过”的姿态闯关成功。

到底什么是S.386法案？

华人在其中又扮演着什么角色呢？

在美华人的未来又该何去何从呢?

回答这些问题之前我们先回到12月3日晚。

S.386法案在国会参议院获得无异议通过(unanimous consent)。主导此议案的参议员依旧在行动中，但经过了几轮被阻击后最终通过的版本已经和最初我们看到的版本做出了很大修改。

下面我们一起来看看这份刚刚通过的修改版S.386有哪些重点内容，与华人又有何关系？

什么是S386法案？

S386也叫“绿卡国别限制法案”，是由犹他州参议员迈克·李（Mike Lee）和加州参议员贺锦丽（Kamala Harris）在2019年2月7日提出的。

01. 绿卡总量不会增加，一旦议案两院都通过总统签字将推迟1-2年开始执行，最早生效日期为2021年10月1日。

02. 职业移民资格申请I-140获批两年后就可以递交I-485申请，可以同时申请旅行文件和工卡，同时也能解决子女21岁超龄问题。

03. 设置9年过渡期清理积压库存，在这9年里为印度、中国之外的国家设置固定的年度配额，印度和中国也会相应得到固定年度配额，印度和中国之间任意一方都不能占用超过两国总额度的85%。

04. 对H-1B申请进行一系列限制和改革，并加强对H-1B雇主的监管。其中包括在过渡期9年里不能有超过70%的绿卡分配给H-1B/H-4申请人，从第10年开始及以后每年不能有超过50%的绿卡名额分配给H-1B/H-4申请人，医护人员和国家利益豁免申请人免受限制。

05. 劳工部需要在法案生效的180内上线一个专门用于搜索申请绿卡职位的网站，以后绿卡申请打广告就必须包括这个网站。

06. 禁止向与中国最大党派和军方有直接关联的申请人发放绿卡。

显然，看上去新版本议案中中国申请人被分配到了更多利益，但只有印度申请人是唯一的真正赢家。

美国的绿卡申请数量一致超过配额限制，所以就有“绿卡排队"现象。目前排队最严重的就是印度，其次是中国。可中国的实际人数比印度少了十分之一不止，所以S386法案的主要诉求是在不增加绿卡总数情况下，取消国别限制，实行先来后到，按申请递交日期进行审批处理。

也就变成按申请先后来发放绿卡，就要先处理2009-2016年之间积压的印度申请人，然后再是中国人。直接将中国和其他国家的绿卡份额将被大大压缩。

国家移民管理局出台服务促进长三角航运枢纽建设十项新举措

澎湃新闻记者 邵克 澎湃新闻（www.thepaper.cn）12月14日从国家移民管理局获悉，为深入贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，国家移民管理局改进创新海港出入境边防检查工作，研究出台服务促进长三角航运枢纽建设十项新举措，

其中，还有一条就是与美国职业移民有关的。

美国留学生最熟悉的H1-B工作同时申请绿卡就就在其中。每年都会有许多华人通过自己的努力申请到绿卡，走上移民的路。而美国职业移民，多年来也都是以H-1B为主的。

新S.386规定在前九个财年，从H-1B和H-4身份转成绿卡的申请人，不能超过总名额70%；九年后，不能超过50%。这一限制，将大大加剧留学生通过H1-B留美的难度。

原本中国人里最受益的群体可能是以NIW形式（国家利益豁免）从国内直接移民来美国的，比如国内大学的教授和研究员们，但现在的前提条件是：禁止申请者和中国共产党有关！而且将来NIW申请难度是否会提高也是个问号。

新规发布后，引发了网上众多讨论。

据埃默里大学和乔治亚大学的法学教授Charles Kuck称：“如果禁止和中国共产党相关的人申请绿卡，这条提案无疑是新排华法案了。”

@Tara807：

禁止给与中国共产党相关的人办绿卡这一条就必须反对，签证官的自由裁量权太大了，到时候应用这条法规可能会直接拒绝所有中国人的签证。

虽然留学生里党员比例可能不是很大，但是很多学生的父母都是党员，如果这条法规严格实行的话，来美国探亲将收到很大限制。

@可乐不加冰 ：

虽然拜登成功上任，但未必会比特朗普政府友善，中美关系也有待观察。一山不容二虎，中国的强大必定会让其他国家有所忌惮。身为老百姓，我们无法去改变世界局势，不管移民或回国，做出对自己最有利的选择就好。

虽然现在该法案到底怎么走向我们还未可知，不管是通过技术职业移民还是通过其他方法想在美发展的海外党们来说，无疑要提前做新的规划了。

那么，与美国邻近的加拿大自然成为了大家的最佳选择。

首先，拥有加拿大身份就可以到美国工作而无需签证，只要持有一张TN“签证”即可。加拿大公民去美国打工是一个很平常，也是很简单的事情！这也是大家选择移民加拿大时，是否取得加拿大护照（公民）要考虑的因素。

其次，加拿大可以称得上全球教育质量最好的国家，其基础教育被联合国教科文组织，《经济学人》、《今日美国》等权威机构评价为全球最好的教育体系。但学费却比美国便宜很多，尤其是获得身份之后，与当地学生一样享受各种优惠。据悉，2019-2020年，加拿大本地的本科生的平均学费下降5.3%，研究生平均学费下降4.5%。

而且加拿大是非常宽容其他种族的文化、信仰，当地居民热情友好，注重社区生活。广袤的国土横跨多个时区，有风格迥异的多个大城市，也有独具特色的乡村生活。

加拿大民族、种族成份的多样化带来了文化的丰富多样性，不同民族、种族、文化和睦共处的多元化特色成为加拿大与其他移民国家最显著的区别性标志。这种被加拿大政府和人民引以为荣的特殊文化环境，也成为吸引新移民的重要因素。

最重要的就是加拿大的移民政策，计划将在未来3年内接受123.3万新移民，该计划将开创加拿大移民历史新记录。可见加拿大移民的黄金时期已到，加拿大政府也多次表示，疫情之后，新移民仍然是促进加拿大经济社会发展的重要因素，加拿大欢迎更多新移民的到来。