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12月29日，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十四次会议上，广州市人大法制委员会主任委员邓成明作了关于《广州市科技创新促进条例》（草案二次审议稿）审议结果的报告。明日，《广州市科技创新促进条例》将提请表决。

从审议报告来看，《条例》在基础研究、技术创新、科技人才、成果转化、知识产权等科创要素方面，在二审稿的基础上进一步完善。将基础研究和技术创新独立成章，将“创新环境”和“服务与管理”两章合并为“创新环境”一章。

值得注意的是，《条例》最新修改将“推进国际化人才特区建设，开展技术移民试点”纳入科技人才部分，这将为广州引进境外人才，加速穗港澳人才流动带来利好。

关键词一：基础研究

基础研究是科研的总开关，是科技创新能力的核心所在、关键所在。有常委会组成人员认为，作为世界一线城市，广州如在原始创新方面缺席，将成为整个城市创新体系的缺憾。

二审稿在基础研究和应用基础研究方面的规定较为薄弱，因此《条例》从财政保障、基金引导和空间布局方面进行了修改，包括强化财政对基础研究和应用基础研究的保障，发挥自然科学基金的支持和导向作用，优化科技创新的空间布局，明确各功能区的定位，并鼓励社会力量参与基础研究和应用基础研究。

关键词二：科技人才

人才是科技创新的核心要素。《条例》从一审稿到表决稿，增加了多项关于科技创新人才的规定，以法律刚性凸显广州加强科技人才引进、培养的决心。

为增强科技人才政策的吸引力，修改后的《条例》提出推进国际化人才特区建设，开展技术移民试点，在优化人才引进、认定程序的同时，扩大用人单位自主权，强化对青年科技人才的培育，并为科技人才安居提供便利。

“技术移民”在去年发布的《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》中均有提及。在去年1月广东省人民政府网站发布的《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》中，提出“率先实施更优人才永久居留政策，在珠三角九市先行先试技术移民制度，缩短外籍人才申请永久居留的审批期限。”

《粤港澳大湾区发展规划纲要》则在建设人才高地方面提出“在技术移民等方面先行先试，开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点。”

上千名游客悉尼海滩狂欢，澳移民部长：可能将违反防疫规定的外国人遣返

来源：环球时报 【环球时报记者 甄翔】澳大利亚广播公司29日报道称，一条上千名游客上周末聚集在悉尼海滩上庆祝圣诞节的视频在网络疯传。这些以外国背包客为主的狂欢者违反了悉尼所在州“户外聚会不超过100人”的疫情防控规定。新南威尔士州卫生部长哈扎德表

珠三角九市中，深圳在今年发布的《深圳市人民政府关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）》中也提出“推动建立技术移民职业清单和积分评估制度”。

广州此次将“技术移民”写进条例中，将进一步优化外籍人才在穗就业创业环境，增添“引才”和“留才”吸引力。技术移民有望打破湾区内部人才流动壁垒，刺激人才跨境流动，引进高水平技术移民，为加快科技创新提供充足的、优秀的人才资源保障。

关键词三：成果转化

成果转化是科技创新的最后环节，也是实现科技创新价值的关键环节，草案二次审议稿有关成果转化的规定仍有一些可以完善的地方。《条例》修改了相关条文，包括支持科技创新应用场景建设、发挥政府采购的导向功能、强化财政资金支持的科技项目承担者的转化义务以及明确科研人员在成果转化收益分配中的比例。

关键词四：知识产权保护

在备受关注的知识产权保护领域，《条例》进一步完善了知识产权价值评估机制，推进知识产权运营服务体系建设，并引导企业建立完善知识产权管理制度。

为进一步突出和优化创新环境，《条例》提出完善科技创新决策咨询机制，并强化科技创新的空间保障，对划拨或者协议出让科研用地、用地弹性年期供应制度、长期租赁或者先租后让等方式供应用地、筹集创新型产业用房等作了明确规定。同时进一步完善科研经费管理体制，推行科技经费负面清单、包干制等符合科技创新规律的财政科技经费使用管理模式，恢复了草案中有关政府部门和工作人员法律责任的规定。

【南方日报、南方+记者】郑慧梓

【作者】 郑慧梓

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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