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南都讯6月18日，南都记者从国家移民管理局获悉，为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，移民管理局出台促进服务航运业发展十六项新举措，并从即日起施行。

据了解，十六项措施主要针对港口和陆地口岸，包括精简船舶办证手续、推行远程办证服务、建立通关车辆人员备案制度等便民利企的内容。

国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛表示，这些举措让企业和群众办的证少了，进一步便利企业生产作业。

6月18日，国家移民管理局召开新闻发布会。

精简航运船舶办证手续

刘海涛介绍，去年12月14日，国家移民管理局推出了“促进服务长三角航运枢纽建设十项措施”，实施半年以来，取得了良好的经济和社会效益。

此次出台的新举措将把“长三角经验” 推广到全国更多口岸，让一批提质增效、优商惠企、便民利民的举措产生更大效应。

在支持企业发展方面，移民管理局推出“一地办证、区域通用”措施，任一港口边检站签发的上下外轮或搭靠外轮许可，可以在省域范围内各港口口岸通用。

据了解，该措施预计压减办证数量两成以上，将为跨港口开展业务人员节约大量办证时间。

同时，在国内港口口岸间移泊的外籍船舶将采取“国内移泊、简化手续”措施，不再办理出入港边检手续；针对口岸停泊时间不超过24小时的国际航行船舶，实施“短时靠泊、一次办结”措施，进一步便利船舶高效通关，提高港口作业效率。

国家移民管理局边防检查管理司副司长金伟程表示，上述两项移泊、靠泊措施预计每年可为相关航运企业减少靠泊费、人工费、燃油费、船舶租金、桥吊工时折旧等费用支出逾40亿元，有效降低企业运营和物流成本。

为了提升行业竞争优势，十六项新措施中还包括简化加注保税燃油船舶出境边检查验手续，促进国际航行船舶保税燃油供应产业发展。

保障疫情期间陆地通关顺畅

公开数据显示，2020年移民边检机关在陆地口岸共检查出入境车辆1482万辆、列次，占全国交通运输工具出入境总量的95.5%；检查出入境人员1.03亿人次，占全国人员出入境总量的78.6%，陆地口岸在促进国内与周边毗邻国家和地区沟通交流方面发挥着重要作用。

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如何为有关跨境车辆及驾驶人员提供出入境便利？对此，刘海涛介绍，新建立的备案登记制度将保障陆地口岸的车辆和驾驶人员快速出入境。

据了解，该制度出台后，经移民边检机关备案的中国籍跨境货运车辆及驾驶人员，出入境时不再填写机动车辆查验卡。

金伟程表示，移民管理局将通过信息备案、数据交互、预约查验等手段提升车辆和驾驶人员通行效率，有效解决高峰时段出入境车辆拥堵问题，避免不必要的接触，减少疫情传播风险。

值得一提的是，移民管理局针对粤港澳陆地口岸推出了“合作查验、一次放行”边检查验措施。在内地毗邻澳门陆地口岸，将该措施运用到车辆查验后，出入境车辆在同一条车道，排一次队，验一次证，采集一次生物信息，正常情况下只用2到3分钟即可通关。

“该模式实施后，预计车辆整体出入境效率可提升50%以上。”金伟程说。

据了解，疫情期间，陆地口岸与我毗邻国家货物跨境运输主要采取甩挂、吊装、换乘等非接触式装卸作业，移民边检机关采取“提前备案、每次报告、实时查控、视频巡查”等方式加强改进管理。

金伟程表示，在通关便利的同时，还要确保疫情防控措施到位，有效防范疫情输入风险。

利用信息化手段服务民生

据悉，此次推出的16项新措施包含多项便民政策，包括在全国港口口岸全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理，实现港口边检行政许可从“最多跑一次”到“一次都不跑”。移民管理局还为粤港澳跨境车辆及驾驶人员提供快捷通关边检备案手续网上办理措施，提升备案效率。

刘海涛介绍，常态化疫情防控和现代科技条件下，广大人民群众对优化边检手续、便利口岸出入境提出了新期待、新要求，移民边检机关运用信息化手段，实现数据共享、科技赋能、提质增效，推进各项措施更加便利化、智能化、人性化。

除此之外，移民管理局还通过延长出入境证件使用周期、优化陆地口岸出入境中国籍员工边检手续，节约群众证件换领的经济和时间成本。

在提升管理服务水平方面，移民管理局建立移民边检机关与港航企业、边境（跨境）经济合作区协作机制，广泛收集相关企业及出入境人员的意见建议，并开通24小时中英文移民管理政务信息咨询服务，积极回应、解决群众问题。

实习生 周怀阳 南都记者 潘珊菊 发自北京