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最近众议院的一项新法案，可能为数千名积压多年的个人和家庭，提供绿卡减免，并为数百万没有合法身份的美国移民，提供合法身份。

尽管该法案没有对合法移民体系进行永久性的结构性改革，但与1986年的《移民改革与控制法》(immigration Reform and Control Act)相比，它可能会允许更多的个人获得永久居留权，并为许多家庭、高技能移民和雇主提供缓解。

新提案发布时间：2021年9月13日实施时间：如果该法案最终通过，暂定在2031年前都适用受益人群：家庭和就业类移民、必要工人、临时保护身份(TPS)人士、获得延期强制离境人士。此移民改革方案，将美国绿卡明码标价，最低只要1500美元，非法移民就可以获得绿卡。除此以外，不管是亲属移民还是工作移民的排期，只需要交钱就可以免排期立即发绿卡，亲属移民类交2500美元，职业移民类交5000美元，投资移民类需要交5万美元。

本周一，9月13日，众议院司法委员会已25票支持，19票反对，通过了继续推进该立法的流程，接下来该立法需要完成众议院，参议院，及总统拜登这三关。如果全部通过的话，最快将于本月底通过，届时，将会有上千万人能够立即获得绿卡。

新提案具体新规：

#01 职业移民

排期时间多于2年，申请人可以支付5000美元费用，立即调整身份申请绿卡。

#02 OPT留学生

该法案对 OPT 中的雇员、雇主和国际学生意味着什么：“众议院法案中的规定将允许积压员工申请调整身份，而不管是否有优先日期，”移民律师赛勒斯·梅塔 (Cyrus Mehta) 说， “从雇主的角度来看，他们可能不需要像现在一样依赖 H-1B 签证抽签的不确定性。可选择实习培训 (OPT) 的 F-1 可以在 F-1 OPT 期间通过劳工证获得永久居留权，但符合 F-1 STEM OPT 资格的人将有更多时间来处理和批准劳工证。”

“一旦劳工证获得批准，雇员将有资格在 I-140 申请的同时提交 I-485 身份调整申请，并在其待决期间获得就业许可，”梅塔指出。这将允许雇员留在美国并有资格继续为雇主工作。

#03 亲属移民

排期时间多于2年，可以支付2500美元立即调整身份申请绿卡。如果申请人的优先日期不在两年内，他们仍然可以申请调整身份，但需支付1,500美元的费用（儿童需支付250美元的费用），但他们需要在美国境内。在等待永久居留期间，也将提供移民福利，如就业许可文件。

#04 关于“基础行业”工人

基本工人：以就业为基础的移民可能可以拿到“基本工人”永久居留身份，不需要其他费用。根据国土安全部于2021年8月10日发布的备忘录，“基本工人支持的行业包括但不限于医疗保健、电信、信息技术系统、国防、食品和农业、运输和物流，能源、水和废水以及执法。”

#05 DACA梦想者

“梦想者”是18岁以下被父母带入美国的年轻非法移民，从2021年1月1日起实际居住在美国的，支付1500美元，可以立即申请绿卡。

为吸引移民 欧盟放宽蓝卡限制

来源:中国侨网 中国侨网9月17日 据《欧洲时报》编译报道，法新社报道，当地时间9月15日，欧洲议会通过协议文件，放松发放欧盟蓝卡的规定。欧盟蓝卡是给予高技术移民的工作许可。今后，申请欧盟蓝卡的移民只需要提供一份至少6个月的劳动合同或由雇主提供工作证

同时，这项新提案，并不涉及取消绿卡的国家限额，或增加H-1B签证年度配额。

新法案通过的话，还将重新获得1992~2021财政年度，未使用的至少22.6万个家庭和就业类移民签证。

因川普时期“穆斯林禁令”或新冠相关政策和延，误而无法来美的多种签证申请人的绿卡将受到保护。

02对职业移民和留学生都有影响

除了上述规定之外，新提案中还提到了两项重要的内容，值得我们关注：

“必要工人”将不设限拿绿卡

根据新提案的规定，许多基于就业的移民或能作为“重要/必要工人Essential Works”拿到永居。

根据国土安全部2021年8月10日发布的备忘录，必要工人包括但不限于从事医疗和保健、电信、信息技术系统、国防、食品和农业、运输和物流、能源、水和废水以及执法的人员。

如果符合法案规定的必要工人资格，雇主就不需要获得劳工证和I-140申请，相关工人可以在人数限制之外获得绿卡，无需支付5000美元的费用。

对持有OPT的国际学生的影响

众议院法案将允许，为积压的雇员申请调整身份，不考虑排期。

雇主角度来看，可以不再像现在这样，受H-1B抽签不确定性制约。

在F-1签证OPT期间，F1签证持有人，可以通过劳工证（Labor Certification）获得永居担保，尽管有资格接受F-1 STEM OPT的人将有更多时间让劳工证得到处理和批准。一旦劳工证获批，相关雇员将有资格在I-140申请同时，提交I-485身份调整申请，并在申请期间获得就业授权。

这样一来雇员就可以留在美国并继续雇佣关系。雇主也可以选择花费5000美元帮雇员“插队”拿绿卡，这样的雇主无疑更有吸引力。

03法案通过概率

该法案由联邦众议院司法委员会发布，目前还是一份草案文本。任何一项提案要最终成为法律，必须通过众议院、参议院最后由总统签署成法案。该法案的下一步，将进行修订，然后与参议院文本协调统一，得到议会parliamentarian（议事法规专家）同意，形成最终文本后，需要参议院和众议院分别投票通过。目前民主党已经在国会通过前期投票进入了预算案和解程序，只需要在两院简单多数（超过50%的议员投票支持）就可以通过该预算法案。所以，就目前两院现状而言，只需要民主党内部所有议员（主要是参议院，目前是50:50）同意即可获得通过，无需关注共和党意见。

这项法案一旦通过，将在两三年内为美国增加上千万的人口，并且彻底改变美国1986年的《移民改革与控制法》，也可能会颠覆美国的人口结构。因此，该法案堪称史无前例，影响无疑是巨大的。不过有分析认为，由于两项突破性的动议仍存在争议，且目前距离新财年度开始仅16天时间，该法案在国会获得全盘通过的几率或许不大。但从改革的角度，这是美国首次真正出现允许移民申请人花费额外的附加费用，来解决长期以来没能得到重视的移民排期问题，因此对此后的移民立法改革有建设性意义。