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最近，一则征求意见稿，让微博网友集体爆炸了。

2月27日，中国司法局发布了《外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，并开通了公开征求意见系统。

不过，设计这个系统的程序猿，可能从没有想到一个官方政策能激起国人口水翻波，导致直接宕机。今天我们不妨换个角度，来看看中国的“外国人永居”到底是怎么一回事。

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中国绿卡诞生

中国第一张“绿卡”可以追溯到1986年。

网上流传一句话：“这个世界上最难拿的绿卡是中国绿卡”。这里的难拿是相对来说的，由于严格把关，从2004年到2013年10年时间里，中国共发出了7356张绿卡，相比之下，美国发出绿卡的数量是中国的832倍。

“中国绿卡”这个名字，只是我们为了国际习惯而叫的，事实上，在各个国家的叫法都不一样，例如美国叫做“绿卡”，加拿大叫做“枫叶卡”，一些欧盟国家叫做“黄金签证”，日本叫做“永驻”，澳大利亚就简称为“PR”。

为了方便理解，民间把中国的永久居留签证俗称为“中国绿卡”。

它正式成为一项制度，是在1986年。改革开放的大环境下，中国需要更多的外国精英来帮助我们搞发展建设。第一位获得永久居留权的，是一位德国机械专家格里西。

2004年，中国绿卡正式走进历史舞台，美国农业专家寒春，成为了第一位拿到中国绿卡的人。

从2004年到2013年，中国绿卡的政策一直非常谨慎，一年发出的数量不超过千张。这对于每年几十上百万居住在中国的外国人来说，中国绿卡的申请难度犹如中奖。

2016年，中国绿卡放宽了申请要求，新规规定：外籍人士包括外籍华人，具有博士研究生及以上学历，或在中关村企业连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

这一稍微放宽导致2016年的绿卡发放数量比前一年度增长了163%，其中最为著名的就是当时效力于北京篮球队的美国球星马布里。

新加坡移民政策更新！又变政了？现在不申请就难了

新加坡，身为世界上为数不多的合法低税天堂、世界第一护照、全球第一中小学基础教育、亚洲贸易绝佳跳板……近10年掀起数次移民浪潮。 新加坡政府屡次缩紧各项准证申请要求，目前新加坡250万新币投资移民项目也从2.5亿营业额上涨到10亿营业额的要求（正常人已

很多人可能没有留意，在2018年3月份的两会上，有一个非常特殊的机构诞生了。那就是中国国家移民管理局（后面简称“移民局”）。

（人民日报2018年3月14日发文）

至此，中国国家移民管理局正式挂牌成立。也标志着中国在管理国际移民上开启了一个新的时代。

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从无到有

不过，中国毕竟不是传统的移民国家，咱们老百姓突然间地看到这样一个正式文件，还公开征询意见，被吓一跳太正常不过了。

从一项“特殊待遇”到成为一种有法律明文的规章制度，中国绿卡走过了30多年。

自古以来，中国就不是一个移民国家，而是一个对外输出移民的国家。从宋元开始，到明清为盛，航海技术的发展和国际贸易的繁荣促使中国沿海几个省份，如浙江、广东、福建，成为了华侨之乡，我们习惯了中国人遍布四海五洲，但对于大批外国人进入中国，甚至取得中国的永久居留权，我们还有很多人没有这个心理准备。

但欧美传统移民国家，尤其是美国、加拿大、澳大利亚、新西兰这些，从本质上都是移民国家。

就拿美国来说，光是美国总统，45个里就有14位是爱尔兰裔，现任的特朗普，祖父是德国裔，母亲则是苏格兰人。

而“美国梦”的由来，更是因为为了吸引移民，提供私人土地，许多因为欧洲人口增长而缺少资源的平民，为了生存移民到美国。

这些欧美强国因为移民而建国，也因为早先开放的政策，吸引了大批移民，所以引进移民从政这些国家建国初始就是一种传统。

而中国则不同。尽管中国历史上也经历过少数民族的融合，但都是中华民族内部的交流。而现在，对于移民的态度可以总结为从无到有，也算得上是一种认可吧。