龚和平:以人民为中心,向世界展现中国水电移民安置的软实力
新华网杭州4月25日电(赵秋玥)4月22日,《中国水电移民实践经验》成果发布会在杭州举办,水电水利规划设计总院副院长龚和平在接受新华网专访时说,中国水电移民安置取得的成就也得益于世界银行多年来的支持和帮助,水电移民安置是为了让人民过上更好的生活,
谈到浙江,通常大家都会有一种富庶发达的印象。的确,浙江目前是中国最发达的省份之一,经济繁荣,文化发达。由于长期以来浙江省内文化相对统一(吴语区),行政区划自明初以来就稳定了600余年,所以浙江人对于地区的认同感也极高。家乡繁华,对家乡认同感也高,所以浙江人才“外流现象”很少,但出去经商做生意的倒是很多。
不过,可能少有人知的是,在上世纪60-70年代,浙江也有过一次对外的大规模移民活动,这其中有10万浙江人移民到江西,现在已经过了2-3代了。浙江人移民江西?这是为何?
的确,目前就总体发展程度和民富程度来看,浙江确实比江西要强不少,毕竟浙江区位更好。而且改革开放后,浙江人的开拓文化也比江西这种传统的耕读文化更适应这个时代。但这并不意味着一直以来就是这样。也许有人会问,不是说“钱塘自古繁华”吗?浙江可是历来属于江南啊。这种印象实际有一些片面,如果只算狭义的江南,浙江仅北部“杭嘉湖”一带算是江南,这里的确富庶;此外宁绍平原也略好。但总体来说,浙江其实在农业时代也是一个生存压力很大的地区,浙江面积很小且浙南几乎全境山地,这对于农业是很不利的。
东南丘陵使得中国东南地区风光秀丽,但也影响粮食生产
至今,江西在粮食生产上都比浙江要好得多,2019年江西省粮食产量是2157万吨,而浙江是592万吨。
所以,实际在相当长的一段时间中,论底层农民生活水平,江西很多地区是略高于浙江一些地区的(如果不算杭嘉湖和宁绍等地),江西老一辈人,尤其是上饶等赣东北地区的人对此应该还是有印象。上世纪70-80年代,浙江西部金华、衢州、丽水等地来江西做担货郎、补锅、弹棉花、割松油、烧炭、木工的人有很多。当时浙江人的勤奋,吃苦以及善于经营给江西人留下了很深刻的印象。
鸡毛换糖
不过这些人还只是做工的,并不是移民,浙江移民来江西,那是另一个故事,这些群体现在一般被称为——“两江水库移民”(新安江,富安江)。
在今天的浙江有一个很著名的景点叫“千岛湖”,其位于今天的淳安县和建德市境内,现在这两个地方属于杭州管辖,但实际这两处距离杭州较远,传统上它们是属于旧严州府。
这一带的水利资源非常丰富,而距离很近的沪宁杭则是中国经济最发达的地区之一,急需电力,于是建国初期,新安江水电站就成为“重点项目”。1956年8月20日,新安江水库开始准备工程施工。但对于当地居民来说,这个影响是非常大的,淳安、遂安的贺城、狮城、威坪镇、茶园镇(今淳安县石林镇茶园村)和港口镇三个城镇(1958年,淳安、遂安两县合并为现在的淳安县),49个乡的1377个自然村,30万亩良田被淹没。而千岛湖的岛屿正是由水库蓄水后未被淹没的山峰所形成。
新安江水电站当然是利国利民的,可是,这些受影响的人口势必要移民,移民去哪里呢?根据统计,自1956年11月开始移民工作以来,共有29万浙江人因此移民。不得不说,这些人的确为国家建设做出了巨大牺牲!
可是移民去哪里呢?这当然需要国家安置。原本的规划还是就近在浙江省内进行安置的,计划建德地区安置7万人,金华地区安置6.5-7万人,嘉兴地区安置7万人。可以看到,最初这个移民方案和江西还是没什么关系的,但后来怎么出现大量移民进入江西呢?
这既有历史方面的原因,也有地理方面的原因。历史方面,这些新安江移民碰到的时机确实不好——大跃进。这导致的结果是水库建设、移民工作也被迫加快进度。1959年3月,浙江省人民委员会决定将移民全部就近安置在建德地区,取消金华、嘉兴的安置任务,以节省时间。移民赔偿和安置费用也被削减,1957年12月国家定的赔偿费用是每人478元(土地征购,房屋补偿,山林经济费,安置费等);1958年4月,浙江省人民委员会将安置费降低到309.12元,同年9月竟然降低到150元。这实在过分,1959年8月又提升到了226元。
不过,由于当时的安排不完善,移民过程中仍然出现不少混乱(尴尬的是,正是由于“大跃进”导致的仓促,新安江移民的许多生活记忆才能比较完整的被封存在千岛湖底,留下了丰富的水下遗产,现在成为著名景区。)移民的家产有不少损失。1956年-1962年,建德、淳安两县2.45万人移民。
向世界展现中国水电移民安置的软实力
图为水电水利规划设计总院副院长龚和平 新华网杭州4月25日电(赵秋玥)《中国水电移民实践经验》是世界银行和中国水电机构合作的结晶,是首次全方位、多角度展示七十年来中国水电移民实践经验,讲好中国故事,贡献中国智慧,加强对外宣传,扩大国际交流,让世
千岛湖湖底有不少古镇遗迹,这是当时移民安排仓促、不规范导致的
移民到了新的地方,实际上境况也不好。浙江原本就是人多地少的地区,人地矛盾非常尖锐。浙江省内,移民和土著社员械斗问题不断,移民也不断向上级反映情况。所以,实际上已经有不少移民流入江西、安徽两省以及浙江其它地区,也有“移民倒流”返回老家的(由于水位很高,这实际很危险)。这些移民心中普遍有些怨愤:自己的家乡原本也算是富裕的地方,丰衣足食,现在移民导致生活水平严重下降(四年三灾,安置工作不到位等因素导致)。
总体来说,将移民全部在浙江安置确实不现实,资源不够,于是,安徽和江西两个邻省开始行动了,尤其是江西地方政府相当热心。
江西热心的原因也简单:江西缺人。江西土地是相对富庶的,古代人口也相当稠密,然后太平天国、国共内战与抗日战争导致江西多地人口大量减少,至建国时都没有恢复到正常水平。于是景德镇、德兴、资溪等地都在1967年表现出了接受浙江移民的极大热心,并和浙江方面对接好了(事实上从 1966 下半年至 1967 年春,已有 12000 余人自发性地迁移到江西)。不过,这些地方的请示,江西省政府却拒绝了。毕竟移民安置是大工程,江西安置了15万上海知青,以及1.2万初期自发来赣的新安江移民,省政府实在不想在给自己找事。江西一直推脱,最终国家介入,江西方面迫于压力同意接收新安江移民。
风景秀丽的江西资溪县,大革命前人口8万,但由于内战影响一度锐减到2.4万,即使到60年代也不过4万人,迫切需要劳动力
最初江西的安排是:金溪 12000 人,资溪 30000 人,宜黄 5000 人,崇仁 3000人,共计 50000 人。但1969年,移民安置区扩大为17个县。
但实际上,浙江移民在江西分布很广,抚州市的黎川、金溪、资溪、崇仁、宜黄、南丰;九江市的德安、武宁、永修;上饶市的横峰、婺源、铅山、德兴、弋阳、鄱阳;吉安市的峡江、新干、安福、永丰、吉安、万安;景德镇市的浮梁、乐平;鹰潭市的贵溪均有移民村落。实际移民到江西的浙江人大概在10万以上。
当然,在移民到江西的过程中,同样也是不顺利的。在那个特殊年代,国家统筹能力有限,物资匮乏,移民的利益受到很大影响;而江西地区的不少本地居民也认为利益受损,闹出不少群体性事件。浙江省委第一书记江华在临终前都对此事表示愧疚,说“我对不起淳安人民”。而这个残留问题后来影响了数十年才渐渐得到一定解决。
不过,这10万浙江人算是在江西安家了,到了现在加上后代,移民应该有20万了。
这些浙江移民在江西生活得如何?可以说,初期确实是遇到不少困难,但这些移民同样发挥出浙江人民勤奋、开拓的精神,从头开始,创造出很大的成就。
如在江西资溪县,13万人口中有4万为浙江移民及其后裔,著名的“资溪面包”的创始人为退伍军人张协旺,而其第一个合伙人洪涛便是浙江移民后裔,之后著名的“鲍师傅”创始人鲍才胜也是浙江移民后裔。
永修柘林镇,移民纪念由浙入赣50年
九江永修县的移民村易家河村,现在以种植柑橘出名,为九江最大的水果产业基地,这便是80年代浙江移民带动种植的。他们从浙江老家带来橘苗,克服困难在永修种植成功。目前,浙江移民的收入普遍高于当地平均水平。
作者:云帆
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来源:中国新闻网 菲律宾移民局(BI)24日发布信息,当地时间4月24-25日将为1250名一线移民官接种菲政府采购的中国科兴疫苗第一剂,并于28天内完成两剂注射。这也是菲律宾首批政府工作人员集中接种新冠疫苗。 菲移民局长杰米·莫伦特(Jaime Morente)在新闻稿中